1995年榆林地區(qū)交通局、公路總段決定以貸款修路的辦法，對(duì)307國(guó)道定邊彭灘至王圈梁34公里路段進(jìn)行拓寬改造，共完成總投資2900萬元，全部來自銀行貸款和內(nèi)部職工集資。根據(jù)《公路法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府陜政函（1999）176號(hào)《陜西省政府關(guān)于307國(guó)道定邊賀圈至王圈梁段收取車輛通行費(fèi)的批復(fù)》批準(zhǔn)建站收費(fèi)，期限暫定為5年（從1995年11月20日至2000年11月20日）。之后，省政府以陜政函（2000）274號(hào)、陜政發(fā)（2003）58號(hào)文件兩次批準(zhǔn)將307國(guó)道定邊賀圈收費(fèi)站收費(fèi)期限一再延長(zhǎng)至2021年11月19日。這就意味著定邊賀圈收費(fèi)站從1995年11月20日開始至2021年11月19日止要在定邊境內(nèi)307國(guó)道34公里長(zhǎng)的二級(jí)公路上收取26年車輛通行費(fèi)。除去2009年以前的時(shí)間，還要收取12年車輛通行費(fèi)。對(duì)此定邊人民極不理解，意見很大，呼聲很高。根據(jù)有關(guān)政策和法律法規(guī)精神，定邊賀圈收費(fèi)站早應(yīng)堅(jiān)決予以撤銷，不該繼續(xù)存在下去。依據(jù)有三：

一、《公路法》第六章第六十條關(guān)于“利用貸款或者集資建成的收費(fèi)公路期限，按照收費(fèi)償還貸款、集資款的原則，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照國(guó)家交通主管部門的規(guī)定”的精神，明確規(guī)定了貸款修路，收費(fèi)還貸的基本原則。內(nèi)中“還清貸款，即停收費(fèi)”的法律規(guī)定不言自明。定邊賀圈收費(fèi)站自1995年11月20日建站收費(fèi)到2004年11月20日已累計(jì)收費(fèi)6900萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過所應(yīng)償還的貸款債務(wù)，理應(yīng)即停收費(fèi)，立即撤銷。然而賀圈收費(fèi)站卻一而再、再而三地延長(zhǎng)收費(fèi)期限，繼續(xù)收費(fèi)，嚴(yán)重違背了“貸款修路，收費(fèi)還貸”的法定原則，屬于違法行政，應(yīng)立即予以糾正。

二、依照《公路法》第六章第五十九條“由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或向企業(yè)、個(gè)人集資建成的公路，可依法收取車輛通行費(fèi)”和第六十條規(guī)定的原則精神，建站收取的車輛通行費(fèi)其主要用途首先應(yīng)該用來償還該區(qū)域貸款修路所欠債務(wù)。然據(jù)榆林市公路管理局陜榆公函（2005）7號(hào)文件關(guān)于對(duì)市政協(xié)二屆一次會(huì)議第062號(hào)提案的復(fù)函中稱：“定邊賀圈收費(fèi)站，雖然收費(fèi)情況良好，但省交通廳按通行費(fèi)收入提取3%的水利基金上繳財(cái)政，每年又根據(jù)貸款余額與通行費(fèi)收入的比例提取‘撤站還貸款平衡資金’，定邊賀圈收費(fèi)站的‘撤站還貸平衡資金’提取率為50%，……所剩余的通行費(fèi)要支付收費(fèi)路段的日常養(yǎng)護(hù)、公路大中修費(fèi)用、收費(fèi)設(shè)施的改善與管理費(fèi)用和貸款利息等，每年的收入與支出基本平衡，還貸任務(wù)還相當(dāng)繁重”。據(jù)此可知，定邊賀圈收費(fèi)站收取的車輛通行費(fèi)已完全改變了性質(zhì)和用途，違反了《公路法》所規(guī)定的“收費(fèi)還貸”的原則。截止2009年12月，收入14年共計(jì)139608766.41元的通行費(fèi)，有關(guān)部門居然說還貸任務(wù)還“相當(dāng)繁重”。難道定邊34公里路段2900萬元的修路貸款本息至今尚未還清嗎？事實(shí)上，該收費(fèi)站現(xiàn)已變成了打著還貸幌子進(jìn)行公開盈利的公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)，34公里的國(guó)道成了盈利性經(jīng)營(yíng)公路。這種嚴(yán)重的違法行政行為應(yīng)予以糾正，而要繼續(xù)存在下去嗎？

三、國(guó)家交通部2003年1月10日交工路發(fā)（2003）10號(hào)《關(guān)于印發(fā)公里收費(fèi)站（點(diǎn)）清理整頓指導(dǎo)意見的通知》中第二部分“清理整頓的范圍與內(nèi)容”的第（二）項(xiàng)

“清理整頓的政策界限”中規(guī)定：“凡有下列情況之一的公里收費(fèi)站（點(diǎn)），必須堅(jiān)決予以撤銷，并限期拆除相應(yīng)的收費(fèi)設(shè)施，保障公路完好暢通”,定邊賀圈收費(fèi)站屬于該項(xiàng)第3條“已償還完貸款和集資款，或者經(jīng)營(yíng)期限屆滿的公里收費(fèi)站（點(diǎn)）”規(guī)定的情況。然而有關(guān)部門不但不按此《通知》精神辦理，反而一而再、再而三延期收費(fèi)，定邊縣的32萬人民群眾百思不解！原因何在？調(diào)研中據(jù)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露，307國(guó)道定邊路段貸款修路的債務(wù)早已全部還清，定邊賀圈收費(fèi)站從建站時(shí)間止2009年12月底累計(jì)收取車輛通行費(fèi)139608766.41元，這一億多的收費(fèi)收入難道還存在“還貸任務(wù)還相當(dāng)繁重”的問題嗎？因此，根據(jù)交通部上述有關(guān)規(guī)定，定邊賀圈收費(fèi)站“必須下大決心予以撤銷”。

建議省政府盡快貫徹落實(shí)交通部交公路發(fā)（2003）10號(hào)文件精神，并責(zé)成有關(guān)部門依法依規(guī)盡快撤銷定邊賀圈收費(fèi)站，維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)正常的交通秩序，保證政令暢通，真正為維護(hù)地方穩(wěn)定，減輕群眾負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展做出應(yīng)有的努力。

附：定邊縣賀圈收費(fèi)站歷年收費(fèi)清單

定邊縣賀圈收費(fèi)站歷年收費(fèi)清單

1996年：4718042.87元

（包括1995年11月20日到12月31日）

1997年：5862295元

1998年：5760783元

1999年：5945068元

2000年：5805971.87元

2001年：8055508.30元

2002年：10000130.37元

2003年：10615551元

2004年：13874730元

2005年：13118400元

2006年：11228807元

2007年：14487732元

2008年：13851962元

2009年：16283785元

合計(jì)：139608766.41元

定邊收費(fèi)管理處

二00九年十二月三十一日