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經(jīng)查，2005年10月，按照市委、市政府“突破西山”戰(zhàn)略決策部署，千河鎮(zhèn)陸續(xù)接收西山移民入住各村。原拓石鎮(zhèn)湫池溝村（現(xiàn)九峰村）整體搬遷至原千河鎮(zhèn)初中遺留校址，共44戶198人，歸墓子頭村管理。

目前，移民搬遷遺留問題主要包括三個方面：

一是耕地問題。原拓石鎮(zhèn)湫池溝村（現(xiàn)九峰村）移民在原居住地有耕地520畝、林地580畝，仍歸移民戶種植、經(jīng)營。雖然九峰村與墓子頭村在拓石鎮(zhèn)政府和千河鎮(zhèn)政府的見證下，于2010年10月21日簽訂了西部山區(qū)移民資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)協(xié)議，但實

際并未按西部山區(qū)移民搬遷資產(chǎn)處置實施細則執(zhí)行。按照實施細則，整體搬遷村組的土地、灘涂、耕地經(jīng)西部山區(qū)移民搬遷資產(chǎn)處置工作領導小組核實后，應劃撥歸轉(zhuǎn)安置地接收村所有，耕地內(nèi)栽植林木的應在退耕還林補助期滿或移民戶搬遷立項審批（2006年審批）期滿五年后向安置地接收村交納耕地承包費用、劃轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)，但原湫池溝村移民并未向墓子頭村交納耕地承包費用。目前，移民戶在拓石鎮(zhèn)的耕地、林地等全部確權(quán)仍在移民戶名下。

因是整體搬遷安置，移民搬遷戶耕地要在墓子頭村解決存在一定難度。千河鎮(zhèn)政府計劃將一塊權(quán)屬鎮(zhèn)政府的集體用地，在原合同期滿后無償劃撥給移民戶耕種，但因合同未到期無法劃轉(zhuǎn)。從移民戶搬遷至千河鎮(zhèn)墓子頭村，千河鎮(zhèn)政府每年拿出一定費用從當?shù)卮迕袷种凶獾毓┮泼駪舾N，人均0.4畝，移民戶不承擔任何費用，不存在隨時收回的可能。

二是宅基地和墓地問題。44戶移民宅基地在移民之初就已按協(xié)議全部落實，住房也已于2008年建成入住，不存在臨時租住問題。由于移民戶未按照協(xié)議履行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，也就未能享受墓子頭村村民劃批新宅基地和墓地待遇。

三是移民落戶問題。目前移民戶戶口還在原戶籍地拓石鎮(zhèn)，未轉(zhuǎn)戶的原因在于部分移民戶不愿轉(zhuǎn)戶。經(jīng)協(xié)調(diào)，只要移民戶與墓子頭村簽訂相關(guān)協(xié)議，墓子頭村出具證明，就可以按當時西山移民搬遷審批花名冊為移民戶遷移戶口。但因部分移民擔心落戶墓子頭村后，不能繼續(xù)享受國家退耕還林補助政策，現(xiàn)有利益受損；加之當時計生政策西山地區(qū)普遍為生育兩孩，與千河鎮(zhèn)計生政策有區(qū)別，殯葬管理千河鎮(zhèn)為火化區(qū)、西山地區(qū)屬土葬區(qū)等原因，移民戶落戶意見一直不統(tǒng)一，暫時未能統(tǒng)一解決移民落戶問題。

為解決搬遷遺留問題，高新區(qū)管委會積極與陳倉區(qū)政府溝通協(xié)調(diào)，提出了如下解決方案：

一是繼續(xù)由移民戶經(jīng)營自己在原居住地的耕地、林地和其它生產(chǎn)資料。

二是劃分新宅基地需要村組村民同意認可后方能落實，但由于原湫池溝村移民在拓石鎮(zhèn)的耕地、林地確權(quán)仍在移民戶名下，墓子頭村村民意見很大，不同意給移民戶劃分新宅基地，高新區(qū)管委會將進一步做好雙方群眾工作，爭取早日解決該問題。關(guān)于移民戶墓地問題，計劃積極爭取上級項目支持建成墓子頭村公墓后予以解決。

三是繼續(xù)動員移民戶按照2014年協(xié)商的方案與墓子頭村簽訂相關(guān)協(xié)議，解決戶口問題，隨之涉及的新農(nóng)合、社保等相關(guān)惠民政策均可轉(zhuǎn)到千河鎮(zhèn)，方便群眾辦事。

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西部網(wǎng)

2016年11月9日