商南縣交通運輸局回復：當前非法營運在法規(guī)界定范圍內必須同事具備以下要素：違法主體（個人/組織）+以營利為目的（現(xiàn)金或電子支付交易行為）+物證與人證證言（交易雙方詢問及現(xiàn)場筆錄）+未取得合法許可（無資質證照）等直接要素。作為交通執(zhí)法部門是法治政府建設的重要組成，必須依法行政，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴。在現(xiàn)實執(zhí)法環(huán)境中，必須自覺維護法律的嚴肅性，界定取證必須程序合規(guī)、理由充分且證據(jù)確鑿才能定性為非法營運的違法行為。

近期，我們將始終保持“打黑”工作高壓態(tài)勢，結合各股室的職能，一是持續(xù)加大對客運市場的監(jiān)管力度，以打擊未經(jīng)許可擅自從事出租汽車客運的非法營運行為為重點，加大對涉嫌非法營運車輛和違規(guī)經(jīng)營的出租車進行摸排檢查，累計排查各類車輛310余臺，共立案查處從事非法營運及違規(guī)運營出租車11起，累計罰款5.5余萬元，其中查處從事非法營運私家車7臺，查處違規(guī)運營出租車2起，查處從事非法機動車駕駛員培訓點2處，收繳違規(guī)空車燈32個。二是強化紀律意識、組織觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，接受社會監(jiān)督，進一步加強執(zhí)法人員法律法規(guī)及業(yè)務知識的培訓學習，熟悉熟練掌握業(yè)務技能，切實提升行業(yè)治理能力和治理水平，提升執(zhí)法為民服務水平。三是加強普法宣傳，按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，廣泛開展普法宣講進企業(yè)等活動，充分利用執(zhí)法宣傳車、自媒體平臺、宣傳彩頁等宣傳方式，發(fā)放宣傳單1000余份，出動宣傳車80余次，批評教育50余人次，讓群眾了解乘坐非法營運車輛的危害性，共同抵制非法營運的行為，同時維護好交通運輸從業(yè)人員的合法權益和根本利益。

下一步工作措施：

（一）規(guī)范正規(guī)出租車經(jīng)營行為。依據(jù)《巡游出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》，重點整治出租車經(jīng)營者不使用計程計價設備、超標準收費、拒載、繞行、甩客、拼座、欺騙刁難乘客，車容車貌臟亂差，服務質量低劣等違規(guī)經(jīng)營行為。公開舉報投訴電話（0914-6373699，6323358提供車號、乘坐時間、地點信息），呼吁廣大乘客積極維權，對違規(guī)經(jīng)營行為予以舉報，積極接受社會各界的監(jiān)督。查處乘客通過投訴電話、非緊急救助電話、新聞媒體等渠道投訴的出租車經(jīng)營者的其它違規(guī)行為。打擊出租車違法違規(guī)經(jīng)營，著力規(guī)范出租車行業(yè)經(jīng)營行為。

（二）進一步加大打擊“黑車”力度。一是我局將進一步強化措施，會同政府各職能部門召開聯(lián)席會議，重點就通過微信、QQ等平臺發(fā)布所謂“拼車、順風車、車找人”等信息的公眾號、新媒體進行約談規(guī)范，鏟除“黑車”非法發(fā)布信息平臺。二是加大執(zhí)法檢查頻次和力度，重點加強對火車站進、金福灣小區(qū)、縣醫(yī)院等客流集散地各類疑似非法營運車輛的排查，對一些長期?？吭诳瓦\站場周邊的私家車等進行驅離，對車主進行詳細詢問、調查取證，同時向他們宣傳講解相關法規(guī)條例的具體規(guī)定，要求嚴格遵守行業(yè)法規(guī)，承諾不得擅自非法營運。對群眾舉報的非法營運車輛列入“黑名單”，進行重點跟蹤檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法行為，立即采取措施，依法予以嚴厲處罰懲戒。三是積極發(fā)揮媒體作用，加強宣傳力度，提高市民自我安全意識，拒乘“黑車”，切斷“黑車”駕駛員收入來源。同時，加強批評教育，引導“黑車”駕駛員放棄非法營運行為，另謀合法職業(yè)。